先王在理国家关系时，既不“约束”，也不“结纽”约结成束就必然解散，结成绳扣就必然折断。所以，国家亲善不在于“约束”和“结纽”先王也不用“货”和“裂地”的办法来治理天下。因为天下各国的既成关系不可轻易改变，只可以用威力统一驾御。合于天时，合于正义，都要去。此外，虽有多余的视力也不看，多余的耳力也不听，这才能够保持天圣智的颂声。官吏的职责也同样如此。合于天时则得到自然优势，合于正义则得到人的拥护。既占天时，又合正义，这就能把天与人的力量一并掌握起来了。

人主逆人臣顺。先王重荣辱，荣辱在为，天下无私也，无私憎也，为善者有福，为不善者有祸，祸福在为，故先王重为。明赏不费明刑不暴，赏罚明，则德之至者也，故先王贵明。

人君不可不慎重地对待“贵”的问题，不可不慎重地对待“人民”的问题，不可不慎重地对待“富”的问题。慎重对待“贵”，在于如何举用贤人；慎重对待人民，在于如何设置官吏；慎重对待“富”，在于如何注重农业。所以，人君的低轻重决定在这三个方面，不可不慎。

成王业的国君积聚人民，成霸业的国君积聚武将和战士，衰败的国君积聚官僚贵族，亡国之君则积聚珠玉与妇女。所以，先代圣王总是慎重地理积聚什么的问题。

得之必生，失之必死的东西是什么呢？唯有粮。得到它，尧、舜、禹、汤、文、武和孝己，才赖以成功；天下人也必须靠它才可以生存。一天断了，等于过歉年；三天断了，等于过饥年；五天断了，等于过荒年；七天断了，国土

译文

枢言指：民、利民、益民、安民，四者都是从产生的，帝王运用它们，天下便得治了。帝王，就是要分清什么事情应当放在前面，什么事应当放在后。把人民和土地放在前面就对了，把贵和骄傲放在前面就错了。所以，先代圣王总是慎重地理何者为先、何者为后的问题。

人过了，反而不能有利于其人；恨人过了，反而不能加害于其人。所以，先王总是注重分寸适当，也注重保持机密。机密，就是不可说，不可形于，就象龙、蛇一天五变而无人察觉一样，才叫作保持机密。所以，先王总是不肯惊人地把一说成超过二，先王也不肯独自包办事业或独自居功。

一个国家有三情况的控制：有控制别人的，有被别人控制的，有不能控制别人、别人也不能加以控制的。为什么是这样的呢？德盛义，而不好把自己的名位加于他人；人众兵，而不用本国的实力制造危难和祸患；天下有大的事变，而愿意使本国走在后面；这样的国家，必然是控制别人的。德不盛，义不，而好把自己的名位加于他人；人不多，兵不，而好用本国的实力制造危难和祸患；依仗同盟，偷取名利；这样的国家，必然是被人控制的。人亦，人退亦退，人劳亦劳，人逸亦逸，退劳逸，与人相从；这样的国家，不能控制他人，他人也是不加控制的。

说：“在天上，好比太；它在人，就好比心了。”所以说，有气则生，无气则死。生命就是依靠气；有名分则治，无名分则，统治就是依靠名分的。

人们本来是相互憎恶的，人心凶悍，所以要颁布法律。法于礼，礼于理论。理论与礼都是。万的关系都是据理论和礼的现而后才确定下来的。

万都是由于两者相生而形成第三个事，先王就是据这三现象而慎重掌握正反两方面。以卑下断定卑下，找不到卑下；用尚断定尚，得不到尚。这就是先王最重视相反相成理的原因。

生存而不至于死灭的事有两：气与名。亡国而不利于立国的因素则有四个：喜、怒、厌恶与嗜好，四者都可导致天下的败亡，但贤者却很少有这些病。

要加快行探索，因为万是众多的；要努力行探索，因为万是随时逝的；要加行探索，因为万是意旨的。

天大而帝王者用恶。恶天下可秘，恶重闭必固。釜鼓满，则人概之，人满，则天概之，故先王不满也。先王之书，心之敬执也，而众人不知也。故有事事也，毋事亦事也。吾畏事，不为事，吾畏言，不为言，故行年六十而老吃也。

其心也，者憎之始也，德者怨之本也。生其事亲也，妻，则孝衰矣。其事君也，有好业，家室富足，则行衰矣。爵禄满，则忠衰矣，唯贤者不然，故先王不满也。

先王不采用武力解决边境问题，这样，边境就会安定；边境安定，则邻国亲善；邻国亲善，问题就可以理得当了。

一个国家，都有宝、有、有用。内城外郭、山川险地、粮贮备，这些都是“宝”；圣明、智谋，算作“”；珠玉，居末位，算作财用。先代圣王看重宝与而看轻财用，所以能治天下。

伪善，不是善。善，是无法假的。所以先代圣王注重“善”