说白了，在《敦海军条约》签署的时候，三级战列舰的设计基本上定型，如果增加排量的话，就得对设计全面修改，从而延迟开工建造的时间。因此，三个一海军国采取了同样的政策，先建造，再设计更优秀的战列舰。

可以说“皇帝”级是当时三个一海军国开工建造的，最为大的战列舰。

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《特行业与资源贸易保护法》几乎卡断了日本重要工业资源的渠，其中钢铁、橡胶、重油、煤炭、铜矿石全都禁止向日本，度机床、重型压机、压锅炉、蒸汽机等机械产品也全面禁止向日本。

随后，在对《特行业与资源贸易保护发案》草案的辩论中“共盟党”议政院领袖，以及议政院几个重要委员会的主席分别了相关报告，都调了限制重要资源与技术对保护帝国利益有多么重要的意义。

这也是为什么帝国与国都在第一级新式战列舰建成之前就展开了第二级新式战列舰的建造工作的本原因。而这场短促，而又激烈的军备竞赛的直接结果是：英国因为国力有限，没能跟上第二造舰步伐，其第二级新式战列舰的开工时间比两个竞争对手晚了足足两年！

结果可想而知，如果不设法改变局面，日本的经济将在一年之内崩溃！到时候，别说正在建造的“大和”级战列舰，就连日本海军都将土崩瓦解！

战后，日本工业以加工为主。即大量资源，工业产品。

在长达五个小时的“咨文报告”中，萧鼎昆着重阐述了帝国面临的严峻局势，其中又以日本海军的侵略扩张为主，调了保证帝国在西太平洋地区拥有绝对海上安全对帝国本土安全，以及帝国的海上贸易，帝国的海外资源的重要。

纸永远包不住火，当帝国的底线被突破之后，和平就不再是“奢望”而是“绝望。”

对日本来说，唯一能够解决问题的办法只有一个：发动战争。

作为一个资源贫瘠，国土有限，人却不少的国家，日本几乎没有发展现代工业的基础。如果不是第一次世界大战之前，得到了国的全力支持，日本甚至难以建立基础堡业。另外，战后的《华盛顿海军军备条约》使日本摆脱了“破产”的威胁，并且有足够的力量来发展经济，增工业。

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理说，年度“国情咨文”应该在当年年底，或者次年年初发表，萧鼎昆却将发表时间提前了一个多月！

后来，几乎所有史学家都认为，正是这份法案将日本到了战争边缘。

实际上，这三级战列舰的排量都没有达到《敦海军条约》的上限。

到明历五百六十八年（公元1936年）的时候，大明帝国超越了国，成了日本的第一大贸易伙伴。当时，日本所需要的二十八重要工业资源中，二十二主要从大明帝国，或者帝国的附属国，海外领地。另外，日本生产的工业产品中，有四成销往帝国，或者帝国的附属国与海外领地。

与“北卡罗来纳”级相比，双方在速度与火力方面不相上下，舰型设计也有很多相似之“皇帝”级的排量却多了四千多吨。除了用于增动力的必要重量之外，其余重量几乎都用来加装甲防护。因此“皇帝”级的防护能力超过了“北卡罗来纳”级，对自主炮发的穿甲弹所能达到的避弹区更是远远超过了“北卡罗来纳”级。

与议政院以往的表现不一样，当天数百名议员放弃了休息，连夜审议首辅提的法案。

在各国积极投军备竞赛的时候，国际社会仍然唱和平“主旋律。”

或者说，和平仍然是各个国家的“奢望。”

仅仅一项法案，就使日本二十多需要的重要资源减少了六成！

最终，在增加了三个限制行业，以及十七限制资源之后，《特行业与资源贸易保护法》在议政院以五百七十六票支持，三十七票反对的绝对优势获得通过。这次，一直与“共盟党”唱对台戏的“民业党”几乎全面倒戈，二百七十七名“民业党”议员中，有二百四十二人投了赞成票！

十一月五日，即日本海军的“大和”号战列舰在吴港海军船厂开工建造的第二天，帝国内阁首辅萧鼎昆在议政院发表了六十九年“国情咨文”并且向议政院提了《特行业与资源贸易保护法》草案。