说实话，那个年代谁也不好混，包括汉jiān也不好当。你说当汉jiān除了被国人所不齿外，还要接受来自主日本人的大小命令，一个不好就会被下面的小汉jiān取而代之。良尽是伪山东政权的缔造者，但是他的任期却只有短短的一年。尽在他任内的一年（从维持会算起），可说是山东伪政权的初建时期，虽然省内秩序和各级行政机构仍不稳定，但已基本搭起了伪政权的架。

同日，北平伪临时政fǔ发表赵琪、张化南分掌青岛、烟台两市的任命。17日，以赵琪为会长的“青岛治安维持会”在青岛市山东路总商业协会成立，下设秘书、总务、警察。青岛、济南两维持会东西呼应，相互牵制，为日伪控制山东全省创造了条件。2月3日，青岛日军一东犯，占烟台。4日，日军陷诸城，20日又陷日照、莒县，与国民党军队对峙于临沂一带。东西线日军形成对鲁南和徐州地区国民党军夹攻之势。3月7日，日军陷威海卫。至此，山东大地区成为沦陷区，日伪占据了主要通线及附近城市。此时，日军正致力于对鲁南、徐州地区的攻作战，无力全面维持占领区的局面，而汹涌发展的抗日武装组织和活动，已威胁着日军的后方安全。

然而良之虽然忠心为日军效劳，但仍不为日军所满意。不满主要来自两方面：一是如前所述，良在山东臭名昭著，威信扫地，无论是山东济南本地的官绅还是普通老百姓，提起良都是痛恨异常。所以导致良的命令几乎走不济南城，这给日本人的统治造成了极大的麻烦；二是这时期山东抗日活动风起云涌，日伪政权推缓慢、局势不稳。良也因此常受到日军责难，甚至污辱，而良此人原本就是一个旧军阀，当军阀的人当的久了会有一戾气，看起来极其的桀骜不驯。所以日本人对于良的好日趋下降，当省长不及半年，日军就想将其撤掉代之以更合适的人选。

样亲日，但是日本人都不会太信任的。因此辛铸九是当时日本人最钟意的人选，不过辛铸九本人却不愿意趟这趟浑。于是，辛、何、三人便一起去见日军特务机关机关长，涉维持市面秩序事宜。但此次涉后，结果却是辛铸九不愿为虎作伥，避居济南东郊洪家楼天主教堂，不面。而作为宗教界代表人的何素朴又不便在军政界脸，只能幕后纵。这样，良便成了维持会会长的自然人选。良，字贞。回族。河北清苑人。毕业于北洋武备学堂。1901年起任山西武备学堂及直隶陆军速成学堂教习。良作为以日本人为后台的段祺瑞皖系军阀的将，一直是顽固的亲日分。曾任北洋常备军辎重营带，第六镇正参谋官，步兵第二十一标（团）标统，第六镇（师）炮兵标标统。第五镇九协协统（旅长）。第九旅旅长，山东第四十七混成旅旅长、师长等职。

良之人早已是臭名昭著了，早在五四运动时期，即因媚日杀害国同胞而为国人恶痛绝，臭名远扬。这一日本人是知的，但在当时汉jiān们有的裹足不前，有的瞻前顾后，有的吃嫌腥的情况下，把良拉来暂作利用，也是不得已而为之。如同日本人对付其他地方的汉jiān一样，山东的日军在扶持组建济南维持会的同时也不忘限制良所的发展。在日军继续沿津浦路和胶济路向山东全省犯的同时，日军一路扶植起来为数众多的大小汉jiān政权以及一些还算看得上的土匪队。津浦路方面：第十师团陷泰安、城；2日，自泰安分两路南下，一路趋兖州，一路趋东平，同日，陷大汶；4日，陷兖州、曲阜、蒙。5日，韩复榘放弃济宁，撤至运河西岸，主力退集曹县、成武、单县一带。6日，日军占邹县，11日陷济宁，2月25日陷嘉祥。至此，日军与国民党军队对峙于济宁、滕县、蒙一线。胶济路方面：1937年12月25日，日军占周村，沿胶济路东，于1938年1月10日陷潍县；同日，日海军陆战队在青岛登陆，开市区，形成沿胶济路东西对之势。1月15日，胶济铁路由南满铁路局接收；同时，津浦路北段亦被接收。