第一次武汉会战后，日军在山东的军事力量的加，使山东伪政权控制区明显扩大。尤其是在前一段时间将山东地区所有的中国反抗力量全击溃或者驱逐山东以后，日军对山东的控制区一步扩大，所以这也要求唐仰杜政权的行政机构必须得到相应的扩大与加。再者，日伪虽然在全省大分县建立了县政权，但真正能在全境推行政令的县并不多，多数县是伪政权、国民党政权、政权三方并存、争夺的局面。这也要求地方行政机构特别是基层组织的加与健全，以增控制力量。基于此，唐仰杜大力调整了地方行政系统。首先台的是区划的调整与增设。1939年2月，省公署提改4制为10制的方案，4月，新区制正式实行：登州（尹张化南，1941年11月易为常之英，1943年10月易为肖彝元，驻烟台，辖10县及烟台市、龙特别区、威海卫特别区。1943年，废除与市、区之间的隶属关系，烟台市及龙、威海卫特别区归省直辖）、莱潍（尹常之英，常调登州后易为刘东秀，驻潍县，辖8县）、青州（尹方永昌，1944年8月易为王枫，驻益都，辖11县）、沂州（尹王九思，1944年7月易为周庆余，1945年1月易为王峰青，驻临沂，辖7县）、兖济（尹朱泮藻，1942年11月易为王绍武，驻济宁，辖12县）、泰安（尹杜中，1943年9月易为杜杰，驻泰安，辖7县）、曹州（尹赵君弼，赵调任省公署宣传长后易为朱经古，驻菏泽，辖13县）、东临（尹王永苍，1944年9月易为董政华，驻临清，辖17县）、济南（尹王洪，1942年10月易为郝书暄，1943年10月易为常之英，1945年5月易为宋介，驻济南，辖7县）、武定（尹刘景尧，1943年10月易为张光沐，驻惠民，辖13县）。

为了讨好日本人，唐仰杜在伪山东政权公署各设日人联络员1人“负联络指导之责”实是县政权的实际控制者。1944年，成立青州特别行政公署和张店地区专员公署，原设青州公署取消，变为91特别行政公署及1专员公署。济南市公署仍归

度和作程序，机构增减变化不大。日本顾问仍为西田畊一，1944年11月西田卸任，由园田庆幸接任，直至日军投降。业务机构初仍为五厅一：秘书，秘书长易为张星五，张调任民政厅长后，易为俞康德，1942年10月俞调任教育厅长，易为肖彝元；民政厅，原任晋延年于1939年3月20日辞职，调张星五充任，1942年由镇藩充任，1944年12月易为邵晋蕃；财政厅，初由唐仰杜兼，1940年1月易为李秉镕；建设厅，仍以庄维屏为厅长；教育厅，厅长郝书暄，1942年10月易为俞康德；警务厅，厅长张亚东于1939年8月辞职，由王苍代理，1940年6月易为程镕，1943年11月易为姜恩溥，1944年10月易为崔建初。警务厅附属之省会警察局于1939年改组为省会警察署，归省公署直辖。1943年增设宣传，长由秘书长肖彝元兼任，8月易为赵君弼。山东伪政权省级的连番整改，使得这个遍及整个山东地区的伪政权的只能越来越齐全，其危害也越来越大。

最让人疼的是，历史上1943年8月后，省公署改称省政fǔ，设省保安司令，省长兼保安司令，统一指挥全省地方伪武装力量。这并不是说在此之前山东地区没有汉jiān伪军，而是说此时的山东全省的汉jiān伪军都有了统一的指挥，整编后的伪军的战斗力有了很大程度上的提，其作战能力也有所上升，山东省的抗日形势以及抗日环境也有所下降。尽此前山东地区也有很多伪军，但是当时的二鬼也就是一群汉jiān氓，在占领区欺男霸女欺负普通老百姓还行，但是往战场上一放就不行了，尤其是遇上不常理牌的八路军这些家伙也就只能喊一声“八爷”了。

但是成立了保安司令的伪军就有所不同了，打了败仗自会有小鬼找唐仰杜的责任，所以责任有所明确，山东伪政fǔ对手中的武装力量也开始重视了起来。为了保证更好地控制山东地区，唐仰杜在征得日军的同意后在山东地区行了大肆整改，在行政系统方面，唐仰杜将（市）、县及基层行政组织系统行了大规模的扩大与健全。