陆七，李沧迟疑一下，问:“主上，属下与将士们，能够营商吗？”

陆七，王德全说的很坦白，为官若是垦荒了求岛，是能够让王德全名留了史册，若是一直任职类同漳浦的县令，那是很难留下什么名声的。

李沧等人离去后，陆七又召见了漳浦县的县官们，看着跪叩后起的县官们，陆七微笑望着王德全，问:“王县令，你言本王，力主占据了求岛，可是有心去了求岛官？”

李沧，陆七又看了他，平和:“李沧，你职任澎湖军镇抚使之后，主军事，云府使主政事，还有一个转运使，主财的收支，澎湖军的军饷和军耗，由转运使给付，你不得涉了政事和财务，而军事的调动，是你的本责。”

王德全吃惊的看向了，与陆七并坐的大晋皇妃，他迟疑一下，起礼:“主上，是要实行分封制吗？”

李沧怔然，:“主上的番制去海州垦荒，非常明的，会让去海州的人，不会有了恐慌抵，一年半的时间，去掉路途，抵达海州之后的日，一年很容易过去的。”

“本王想过了，也问过了李沧，本王决定了垦荒求岛。”陆七平和。

陆七看了他，微笑:“在不误军事，不欺民利的情形下，将士们可以打渔变卖，不过营商就得税了，若是不税就是有罪，而将官们，若是利用职权豪夺了士兵的收获，会死。”

“主上圣明，下官愿意为一县令，为主上开拓求岛。”王德全恭敬自荐。

陆七的理解宽容，也是没有办法的事情，如今晋国初立，人心不稳，很多旧官僚的习顽固，他若是力求清廉专职的治军，会让很多的将士离心不满，所以只能堵不如疏，不能严苛的断了将士的财路，只能严守底线的让将士们得了外收。

陆七微笑看着王德全，:“可能你会失望了，本王已然改求岛为了海州，云林县改为了云溪府，本王将海州封赐给了大晋皇妃，如今海州的云溪府和澎湖县，是大晋皇妃的封邑。”

“也不算是徭役，应该是制的雇工，本王是给银的，去的雇工满期后，归乡的可以得银，留居的会得到定制的田地，而且免赋五年，本王不会迁了民去定居海州，如果愿意留居海州的人很少，那番制会长久存续下去，直至海州定居人达到了三十万。”陆七平和说。

陆七笑了，:“这么也不是本王开创的，以前的边疆就有过番兵屯田。”

陆七带了将官们回去了漳浦县城，至州衙，让李沧为首的将官们拜见了大晋皇妃，如今李沧等人是隶属了海州云府的将士。

“诺！属下明白的。”李沧恭应。

陆七一怔，随即淡笑:“你那么认为也可。”

“诺！属下明白了，以后将士们的外收，绝对会依法获得，绝不会因私废公。”李沧恭敬的明白回应。

陆七，他也是军人，当然理解军人的心思，靠山吃山，靠海吃海，每一个军人，都想能够获得了外收，陆七在理解的前提下，界定了外收的底线，军人们可以打渔变卖，但卖鱼就得依法了商税，也不能让将官借机役盘剥了士兵。

县官们立刻愕然的看了陆七，陆七又:“本王已然建制了澎湖军，李沧为了澎湖军的镇抚使，隶属了海州云府，如果王县令有心垦荒海州，本王记功你的言，可以让你职任了云府使，主政垦荒海州。”

王德全反应平静，起礼恭敬:“不敢欺瞒主上，下官是想去求岛为官，是想此生能够有一个名留史册的机会。”