内政署照吕经纬与华映宏同级的标准，划分内政人员级别，确定内政人员饷金，并公开向各行各业招收人员，经过考，唯才录用。

华映宏与柳雨菲辛苦合作写成的《华兵法》和《华练兵手册》被抄录一百多份，列为机密，给了大队长以的将领。华映宏专门行了一次培训，用了半天加晚时间从“兵者，国之大事，死生之地，存亡之，不可不察也”讲起，将《始计》、《作战》、《谋攻》、《军形》、《兵势》、《虚实》、《军争》、《军政》、《九变》、《地形》、《九地》、《火攻》、《用间》十三篇逐一解释，结合一些假作虚构、实为异世名战的战例，以及自铁矿营起事以来的自由军的数场战斗，将兵法奥义大略传与众人。

华映宏和海天青、林志负责自由军中的人员划转和调；吕经纬和柳负责西港的释和内政门筹建事务；柳雨菲和苗幽兰负责指挥向阿郎山区运送急需资、召集壮人员先行迁建设山族新聚居地；莫言领了十万金币的特别经费，奉命搭建遍及珍宝岛甚至向华龙大6延伸的军情网和通讯网；鲁神工负责缓组织人赶制被华映宏命名为“神机弩”的改良弩…日以继夜地忙碌三天之后，一应事务才初步有了绪和眉目。

自由军各都是以老带新的阵容。正规军和预备役的各级将领选齐，多由经历过几战的老兵担任，有鉴于此次扩军缺乏之苦，华映宏下令自中队长以都要备一名脑灵活、识文断字的副职或参谋，以作后备——后来证明这是一个多么英明的决定。

会后，一切忙忙碌碌而又极为有效地行动起来。

华映宏注意到，与柳兰在一起的三名女兵大队长，不时飘过一崇敬的电秋波，其中那名容颜姿竟与柳雨菲、苗幽兰可相妣、芳名为风嫣然的妙龄女，中还隐隐透着一毅的仇恨光芒，虽明显不是针对华映宏

领饷五银币、班长六银币、排长七银币、哨长八银币、小队长一金币、中队长以每级增加五个银币，直至华映宏作为军团长每月可领三个半金币。预备役小队长以将领待遇与正规军相同，小队长以下级别者比正规军减半。

自由军编组完毕：西港及周边城镇释放的官壮男共五万二千人，全自愿加自由军；购买释放男女私九万三千人，自由军只挑选其中自愿参军且壮男二万一千人编军中；应穆山和山族迁人员的烈要求，收了六千余名壮山族男加穆山的第三联队；加参加过聚宝渡、鹰愁岭、西港、盘龙岭等大战的原自由军战士和山族战士还有二万三千余人。正规军和预备军共十万三千人，加柳兰的女兵联队，共十万六千人。

尽时间仓促，不可能讲得更多，也不可能使参训的众人收益更多，但众将领仍听得如痴如醉。一直以来大家习惯于听着华映宏的号令指挥行事，只知这样会得到胜利，却不知胜在何，妙在何，华映宏的短训班如同一闪电，为众人劈开了一通向兵法大家的大门，启了众将领思考战争艺术的灵智。

比起玉龙军而言，自由军普通士兵和各级将领军饷都少了许多。但后来传达至军中时，仍然受到了由隶转变而来的自由军战士的普遍拥护——能获得人的自由和尊严，他们本已十分满足。如今第一次有了自己的财产，自己也将可以置办家业、乃至娶妻生、延宗接代…那些听说过华映宏《我有一个梦想》演讲的自由军老战士泪盈眶，纷纷当起了言传教的宣传员、教导员。