“为依法惩治非法收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最人民法院会同国家银行业监督理委员会等有关单位，研究制定了《关于审理非法集资刑事案件应用法律若问题的解释》，该司法解释已于两年前就正式实施了。”

说起这些理论上的东西来，不要说是七个副市长了，就是七十个、七百个更一级的官员，也未必能说过金帅这个金学的博士。再说了金帅是中央空降来的，来之前肯定是得到了上面的指示，这两个因素加起来，认定义州县的集资案为非法，就是铁板上钉钉的事情。

金帅看了看讲这句话的副市长孔凯，严肃的说：“中央对非法集资有着严格的界定，像义州县的集资案如果不能定为非法，那么什么样的集资案才能定为非法呢？义州县的集资案完全符合非法集资的客观条件，虽然上级领导门对这个案没有一个明确的定，但是据集资案的表现，完全可以认定是为非法的。”

“市长，把义州县定为非法集资是不是有些不太恰当？”

“集资案牵扯到了十几万债权人，带来的影响越来越大，不仅仅牵扯到了社会的稳定，而且还危及到金的安全。现在老百姓人心惶惶，几大银行也因此背上了沉重的包袱，而银行又是发展经济不可缺少的依靠对象，这个问题如果得不到解决，我们园市的经济会严重失血，要想发展也只能是一句空话。”

金帅讲这句话的目的就是，既然义州县的集资案的非法的，那就要照有关法律规定来执行，这就限制了各级政府官员在这个问题上的摇摆，理清了大家思想上的模糊认识。既然集资案是非法的，那就说明它的质变了，在理这个案时，不能单纯看是一个**，而要上升到同违法分行斗争的度。

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会议室里静极了，只有金帅的声音在空中回着：“照中央《关于取缔非法金机构和非法金业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关门批准，以发行票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实以及其他方式向资人还本付息或给予回报的行为。”

集资案产生之后，还从来没有人对这个案有一个明确的定，那是因为这个案虽然是前任市长严成搞来的，但却牵扯到了省里甚至是中央的大人，金帅能把这个集资案定为非法，这可是需要极大的勇气和胆量的。

“市长，如果义州县的集资案定为非法，那是不是就意味着政府不会再承担任何责任了？可是这样一来，我们将面临着大的压力，搞不好还会引起社会的动，这个责任我们同样也承担不起啊。”

。没有钱光派一个人来又有什么用，金学博士再有本事，难还能空手变钱来不成？

祝哲逸叹了一气，他意识到严成这一次是彻底完了，如果义州的集资案不定为非法的，还好说一，严成这个始作俑者最多受个纪律分，过几年再活动活动有可能还会异地为官，可是一旦定为非法了，严成可就要承担法律责任了。

孙志平暗暗，他此时也不得不佩服金帅的聪明和手腕的明，只要是把集资案定为非法集资，统一了大家的思想，问题理起来也就容易多了。

不仅是祝哲逸，就是其他的几个副市长也有同样的想法，他们也没想到这个年轻的博士市长，表面上看着笑眯眯的，下手却如此的狠辣，看来以后还是要小心他一。