准，就是非法的。至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，就更是非法。再如集资行为，似乎也很难确定合法和非法。比如某人要办厂，自有资金不够，向亲朋好友募，却只承诺付息和还本，并不分红，且集资数额较少，你是定义为合法还是非法？这类合的中小型企业，是民营经济之源，相应的资行为，是一顺应市场行为，很难说非法。民间资，一直是个未开放的领域。中国的很多事，确实是一就死，一放就。尤其是民间资，是一个较为广泛的经济学概念，涉及借贷、募、私营储蓄等方面。许多企业需要发展，从银行贷款，门槛太，而大量的民间资本，需要一个更为灵活且收益较的收益平台，由此形成了一个大的民间资市场。上个世纪八十年代，鉴于客观现实的需要，政府曾有一段时间默许民间资的发展，比如后来走向光的担保行业等，均是这默许状态下存活后来走向合法的。另一方面，民间资的活跃，也导致了一些问题，当募集的资金达到相当数目，募资者实际又完全没有投资行为或者有效放贷不足的情况下，不得不以新募集的资金偿还利息以及本金，并且必须募集更多的资金，以维持大的息差。此类行为，实际便由纯粹的商业行为演变成了金作骗。当这类活动越来越影响社会稳定的时候，国务院不得不据刊法第一百七十六条所规定的非法收公众存款罪，台第二百四十七号国务院令，叫停非法金机构和非法金业务，也就是后来社会所称的非法集资。但是，这个命令显然并不是法令，据此令为法律判案依据，存在法理依据不足的弱。何况，就算是依此命令执行，也存在一个非法金业务的认定界线问题。正因为如此，最人民法院后来又台了《最人民法院关于人民法院审理借贷案件的若意见》以及《最人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》，其用意是为了对该类行为一步明确，也是对那个政府法规的背书。然而，这个背书仍然存在一定问题，显而易见的事实是，不能将所有民间资一打死，还得留有一定余地。关键

舟不想给曹喜机会，答应下来。曹喜情地送他们上车，很主动地替他们开门关门。唐小舟原以为，自己一直在场，并没有给曹喜机会，可他想错了，曹喜也不知有着什么样的本事，后来和钟绍基打得火，两年后，甚至把他的环信集团搬到了雷江市，当然，这是后话。在雷江住了一个晚上，第二天一早，赵德良一个电话，将他派去了麻。麻地江南省南，辖四县一市，东北为丘陵，西南为山区，是一个典型的农业地区。历史上，德山属于麻地区，也是江南省最大的一个农业地区，其面积相当于整个江南省的九分之一。改革开放后，全国的市县区划有缩小之势，尤其是地区与市合并过程中，市级作为一级行政建制而存在，全国各地，将一些大的市分拆，各省都多几个地级市。江南省分拆的便有麻地区和雷涟地区，麻地区变成了麻市和德山市，雷涟地区变成了雷江市和东涟市，另外从柳泉、通各划一个县，划归岳衡市。改革开放以前，中国最大的问题是吃饭问题，麻地区的区划面积大，产还算丰畜，相对其他地区，粮供应较为充足，也因此成为江南省的畜裕地区。建市后，这一地区的经济向西北集中，德山市经济发展较快，麻市以农业和林业为主，缺乏经济支，反而成了整个江南省经济不发达地区。赵德良之所以派唐小舟赶去麻，是那里发生了群事件，数千名群众，将麻市汽车站和雍麻速公路堵了。汽车离麻还有五十公里时，路上的车越来越多，车行速度缓慢，走走停停。趁着这个机会，唐小舟给江南日报驻麻记者站站长刘成锐打电话，向他了解情况。刘成锐介绍说，事件是由当地几家民营企业无节制招揽民营本引起的。此事是否涉及非法集资，因为他对公司法的研究不是很透彻，目前还无法认定。可以肯定的是，在麻，当地民众将自己的积蓄拿来，参某些民营公司，并从中分取红利，是一个极其普遍的行为，据初步估计，涉及人数，可能多达数百万人，涉及资金，达到数十亿。唐小舟以前采访过非法集资案，对于非法集资的法律要义，有一定了解。所谓非法集资，其实是一民间说法，还有一民间说法，叫息揽储。这两说法，都不是法律的准确定义。比如息揽储，既可以是非银行行为，也可以是银行行为。银行息是由国家制定的，如果超中国人民银行制定的利息标