于海荣走了，林荫和方政委却好半天回不过神来，闹不清万书记葫芦里到底卖的什么药。

林荫想起上任后遇到的一些事：侦破市委大楼案件时，在电视台上公开通报案情，发动群众提供线索，万书记不允许，说有损清形象；苗雨在采访自己的时候，说了两句清社会治安复杂，存在黑社会活动，受到他的批评，理由也是损害清形象；现在，给困境中的民警捐款，他又觉得有损清形象。难形象是靠封锁信息来维护的吗？如果这样，这个形象又有什么意义？这好形象究竟对人民群众有什么好，这形象到底是谁的形象…

第二天，他要办公室把信打印来，发至各科所队室，并把本月的工资拿来，捐了五百元。党委成员们知后，纷纷行动，最少的也捐了一百元。

这件事产生了很大的社会反响，省里一家报纸不知怎么知了这件事，赶来采访，要予以报。就在林荫接待的时候，于海荣来了，把他和方政委找到一边，低声传达了万书记的指示：这事有损清形象，不宜宣传，今后再搞这活动也要谨慎。

公室里，林荫再也忍不住，一边写信，一边把泪洒在纸上。

这个难题比破案、维护治安还让他痛。不但痛，而且还憋气。

后来，又有一些学校采取了同样的措施，最终，捐款总数达到六万多元，严德才终于了省城医院，上了手术台。医院的专家教授们听说了清公安局这件事，也受动，全力以赴，手术取得了成功。术后，专家们说，如果再拖一段时间，块肯定会癌变。了手术就基本没问题了，只要注意保养，半年后就可以一些轻微工作，一年后完全可以正常工作了。

林荫的信在广大民警中产生烈反响，有的女同志读后都泪了。各科所队室纷纷行动，掀起捐款的。三天过去，全局为严德才捐款近两万元。这事不知怎么传到了地区公安局，在谷局长的发动下，地区局又捐了五千多元，接着，全区各市县区公安局都寄来了捐款，三千两千的不等。更人的是，本市第一小学的师生们知了，全校师生也捐了一千二百多元，当林荫看到校长送来那成角成分的零币，忍不住再次泪了。他握住校长的手，发誓般说：“请转告师生们，我们公安民警万分珍视这份情意，一定以的工作来回报他们！”

听着周副局长的话，林荫眉越皱越，最后成了一个大疙瘩。

2

林荫越想越多，可是却一办法也没有。

林荫只觉的心里搁了一块冰。可是，于海荣说完后又拿一些钱：“这是万书记的捐款，一千元。”接着又掏一百元：“这是我的一意思！”

林荫对家里的事从来没，发了工资给妻就完事了，他懒得这些琐碎事，太分散力，可对公安局长的经费却不能不心。公安机关开展工作要自己张罗经费。这事要传到外国去肯定是笑话。其实，周副局长已提过几回了，因为太忙，一时顾不上，现在，问题迫在眉睫，再回避不行了。

严德才的问题解决了，可是，工作经费张的局面并没有改善，而且越来越严峻。这天，分常务的周副局长走林荫的办公室说：“林局长，我现在正式跟你谈，全局经费只剩下不到五千元。恐怕连半个月都维持不了，每月的电费、电话费就一万元，现在已经欠电业局两个月了，我一直跟人家说好话，才没被掐电。而且，公安要求从今年十月一日开始换新警装，平均每人两千多元，仅市局开支这块儿就得一百二十多万，市里答应给四十万，剩下的八十万让我们自己想办法，还一指项没有。这装咱换不换，下半年工作经费从哪儿来，我是一招儿也没有了，你说怎么办吧！”

这算什么事呢？公安机关是国家机关，担负着维护社会治安的重要职责，却没有经费保障。已经二十世纪末了，电费、取费、邮电费不断上涨，可仍然七八十年代的标准拨给。这就造成经费上的一个大缺。更主要的是市财政困难，保工资都费劲儿，本不拨给工作经费。对公安局还算照顾，全年拨给三十万。这个数听上去好象不少，半年不到，市公安局查办刑事案件和治安案件已经达到四位数，哪起不需要办案费？车、油、外办案旅差费，这三十万让这么多案件一平均，每起二百元都不到。由于经费张，不能及时解决旅差费，遇到着急的案，办案民警就要自己借钱垫上。仅今年上半年就欠民警旅差费十二万多元。好在公安机关有一项权力－－罚没，上级规定，公安机关的罚没款百分之百返还，用于办案。可由于市财政张，也没能认真执行，明明答应得好好的，可好不容易了罚没款上去，又被财政挪作他用了，连百分之七十都没返回来。目前对公安机关执法要求又越来越严，随意罚没违反规定不说，还损害形象，影响“双评”名次。因此，自林荫上任后在罚款上要求不，经费也就格外张。除此而外，林荫还安排政工科搞了一下调查，历年来，财政已经欠发全局民警工资七百多万元。把调查报告打给市政府和财政局，如泥海，什么问题也没解决。现在，又来八十万元的服装款问题。怎么办？！