第十六章

改革真不是一件容易的事

（2000年7月底至8月中旬）

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林荫首先就地区公安局bu署的改革问题与方政委进行了串联。

方政委不久前患了重gan冒，在医院治疗时不经意间查chu了糖niao病，思想压力很大，人也瘦了不少。也许是受健康影响，听了林荫的话以后，态度没有预想的那么积极，只是说：“既然上级这么要求，那就搞吧，先制定方案，然后开党委会讨论，再报地区公安局和市委市政府批准，就施行，该聘就聘。这事不要拖太长时间，抓jin进行，尽快结束，不然影响工作。也不是什么了不得的大事，轻车熟路！”

“轻车熟路”？什么意思？方政委解释说：“两年前搞过一次了，当时就实行了聘任聘用制，现在到期，也就重聘一下罢了，基本zuo法差不多，有经验了！”

林荫听了这话，急忙解释说：“谷局长说，那次改革没达到预期目的，这次一定要动真格的，要实现真正的竞争上岗和优胜劣汰。咱们得xi取上次的教训，认真对待，绝不能走过场。他还要求我们清水公安局带个tou儿，摸索chu经验来，推动其他市县区局呢！”

方政委淡淡一笑：“chutou的椽子先烂，在这方面，咱们可不能带tou儿。再说了，也不能说上次聘任制走了过场。对上次改革是有不同看法，可再怎么改革，党委guan干bu的原则不能丢…这样吧，你不用太cao2心，先让政工科制定方案，然后咱们审一下，意见基本一致后再上党委会！”

林荫觉得方政委态度有点反常，可没太细究，又征求了其他几个党委成员意见，好象都和方政委差不多。黎树林居然说：“好好干工作得了，老整这hua样干啥，没事找事，折腾人！”就连老靳也叹息着说：“改革，改革，改了多少年了，换汤不换药…行了，我也服了，既然上边要改，咱就改吧！”

林荫又征求了科所队室领导和民警的意见，他们的反应却与党委们明显不同。科所队长们很受鼓舞，又担心不来真格的，民警们则反应不一，素质高的跃跃yu试，想竞聘个好岗位，素质差的则忧心忡忡。也有人认为这是走过场，最后还是换汤不换药。

秦志剑保持了他直言不讳的一贯风格：“我举双手赞同改革，关键要来真的，别走形式。向上次似的，开始大家也抱有很大希望，可最后还是领导一nie古决定了，大家的选票竞争演讲全没用，反而有些不行的人借改革的名义提了起来，那算什么改革？不但调动不了积极xing，反而伤人心。关键看领导真正的指导思想是什么，真的想选贤任能，调动大家的积极xing，当然好，我双手支持，可如果还跟上次那样，还不如不搞！”

秦志剑说着介绍了上次改革的情况。那次改革中最重要的环节是竞职演讲和测评投票。特别是竞争中层领导岗位的同志，要当着全局民警的面zuo供职演讲，提chu自己竞争岗位的工作思路，然后到会民警投票。当时，大家积极xing很高，很多同志都zuo了jing1心准备。供职演讲也进行了，可民警投票结果却没有公布，最后宣布聘任的中层领导干bu好多chu乎民警意料，一些平时工作表现突chu、供职演讲效果好的人并没有被聘任，一些表现平庸，演讲效果平平的人却上去了，或继续保持官位。民警们议论纷纷，过激一点的甚至说是“骗局”结果，不但没促进工作，反而带来消极影响。

秦志剑说完，又一针见血地指chu：“改革能否成功的关键是党委意见和群众投票的关系问题。最后聘任时，测评票公布不公布，群众意见算不算数。这一点必须在方案上明确，否则改革又是空忙一场！”

林荫问秦志剑：“你的意见呢？对，你和基层民警接chu2得也多，他们又是什么意见？”

秦志剑立刻回答：“我的意见很明确，既然要民警投票，投票就要算数。相信群众依靠群众是我们的一贯路线吗。既然投票不算数，那你还投票干什么？我听到不少议论，焦点都在这上面，能力qiang、工作突chu、上边又没有人的同志，都认为应该重视测评票。因为这是他们脱颖而chu的唯一chu路啊！”说完，又以其特有的偏激补充了一句：“其实，这zhong改革远远不到位，为什么只许中层领导和民警竞争上岗，为什么局领导就不能这样zuo？市领导为什么不这样zuo？要我看，如果各个级别都竞争上岗，咱们国家保证比现在有活力，事业保证比现在搞得好！”沉了沉又改换成无奈的口气：“可是，这只是我们基层同志的意见，领导们跟我们想的就不一样了。估计这一条在党委会上就难以通过！”

2

事情果如秦志剑所料。党委会上，一些人持完全与秦志剑相反的意见。尤其是几个业务副局长，都认为还是应该象上次那样：供职演说和民警投票要搞，但最后用谁，还得由党委说了算。黎树林还破天荒地和niu明唱起了一个调儿。

niu明说：“党guan干bu吗，这是原则，要是谁票多谁就当官，那不是西方资产阶级民主那tao吗？我jian决反对。民警投票可以，那只是参考，用谁不用谁，最后还得党委研究决定！”

黎树林还拿chu了很有说服力的理由：“如果单看选票，那些平时不干工作、专门搞关系的人肯定占便宜，可这样的人能用吗？所以，还得党委把关！”

周副局长的倾向也相同：“那是，如果靠投票，要咱们这些人干什么？投票只能zuo参考，最后还得党委说了算！”

支持林荫的有纪检书记老靳和政工科长李婕。老靳说：“mao主席说过，我们应当相信群众我们应当相信党吗。而且群众是在前面，怎么把党委和群众对立起来了？如果投票只是参考，那还搞什么改革，咱们象以前提干那样，搞个测评，然后研究任命就算了呗。我想，地区公安局绝不是这个意思！”

李婕则把市局改革方案有关段落念了一遍后说：“我觉得，党guan干bu和民警投票不是对立的。地区公安局在这个环节上的指导思想是，要把党guan干bu和群众路线结合起来。肯定也是这个意思。所以，我们必须重视民警测评票，在最后聘任聘用人员时，要充分考虑民警投票情况！”

林荫征求方政委的意见。方政委却模棱两可：“这，我看这两zhong意见都有dao理。确实，相信群众和相信党不是对立的，党就代表了人民群众的gen本利益吗，我们党委也代表了广大民警的利益吗，所以，我说，两者不是对立的，而是统一的！”

可是，他个人到底是什么意见，却始终没有表达，为此党委没能形成一致意见，只是确定，再进一步征求民警和上级领导意见。

会后林荫给谷局长打了电话，汇报了党委会有关情况。谷局长说：“我只能从原则上讲一讲，就象你们说的那样，党和群众的利益是一致的，党是为人民服务的，党没有人民利益之外的利益。当然，juti情况juti分析，要创造xing开展工作，把党guan干bu和群众意见结合起来，就看你们的水平了…对了，为了指导各市县区公安局进行人事制度改革，地区公安局已经成立了指导组，过两天就下去！”

在这zhong情况下，林荫只有一边调查摸底，征求各方意见，一方等待地区公安局工作组。不过，他心里产生了一个疙瘩，那就是方政委的暧昧态度。

林荫自到清水工作后，方政委给予了很大的支持。他既充分尊重自己，又象大哥哥一样默默地拾