原来刘泰回到华城后，有大草原若一直保存现状，永远也不可能真正华夏的怀抱，所致，刘泰决定费数十年的时间，以两个中心，一为弹汉山，一为原东鲜卑驻地，大肆建造小规模城池和堡垒，将游牧民族那游离不定的生活彻底安定下来，并且为每个堡垒和城池命名，划定郡县治所。

这是一个极为浩大的工程，起码要有数十年才能完工，刘泰非常清楚这个情况，不过还好的是，目前的劳动力用不到汉人，因为还有三十万的匈俘虏和十数万的乌恒、句丽俘虏呢，这些个俘虏本就要服劳役，如今草原全面改革，当然要他们力，反正他们不是汉人，累死一些也没关系，只要在粮供应上不要克扣就成。

“下去吧，有事随时来禀奏寡人。”刘泰挥了挥手，转过去面向山，看上去有疲惫，也有萧瑟，或许是为了即将到来的大战而心痛吧，这一次大战可不是对外，而是对内，甚至比黄巾之造成的后果更加严重，刘泰能的，只是加快统一天下的节奏，而首当其冲的国之贼董卓，必须要死！

第二步，为所有愿意迁徙蒙州或者龙州的百姓无偿供应一年粮，每送一，一羊，如果家人较多的，可以酌情考虑增加，当然，迁徙人中有能力、有文化的，待遇会更好，幸运的还能受到神王刘泰的亲自接见。

他们也没有胆劝说，毕竟这些女都是刘泰的表妹，大汉的宗亲，如果言劝阻，那就有大逆不了。

当然，刘泰也有自己解决的办法，既然在北疆内没有多少百姓愿意远迁新兴的二州，并不代表外没有吗，恩，这个时代有人贩吗？如果没有的话，那刘泰就来第一个。

别认为一座城市要在完全建设完毕后，百姓才能住，在这个时代，大分的房屋设备什么的都非常简陋，大分百姓只要城的占地位置规划好了，就可以拖家带的动工建设自己的家园，毕竟普通老百姓的房舍非常简便，如果是草原民的话，那就更方便不过了，随地搭个帐篷就是自己的家。

至于龙州则是东鲜卑至彰武草原的地段，面积比蒙州略微小了一，但在刘泰的想法中，龙州的面积不小，因为将来扶余、娄邑平定后，都会龙州，等于说龙州的面积相当于现代的黑龙江山、吉林山，以及内蒙古的东地区，非常广阔。

第一步，刘泰吩咐九州商行名下的各大酒楼客栈大肆宣布迁徙北疆的好，甚至以国家兴亡、匹夫有责的话语，让一些容易冲动的青壮前往蒙州或者龙州定居。

经过一段时间的磋商后，刘泰正式对天下宣布，北疆将要组建大汉的第十四个州和第十五个州，分别命名为蒙州和龙州，两州的面积不比大汉任何一个州小，而且还大很多。

二州之一的蒙州以弹汉山为中心，西边临近羌胡，征原郡和镇远郡全归到蒙州治下，北边大漠全归为蒙州辖地，直至原漠北匈地盘为止，东边至原乌恒王乌山为止，等于说蒙州横跨了并州和幽州西的北方，幅员非常辽阔，初步商讨，刘泰决定在蒙州建立七个郡，治所定在弹汉山，改弹汉山为定原山，毕竟弹汉之名实在是有不妥。

===============一晃间，又是数月过来，这段时间以来，北疆大规模调动工匠弹汉山周边的草原，划分各个面积的土地，并且为每一个地方定下名字，原本计划在镇远郡再建五城的计划也停止了，北疆此举到底是为了什么？

说到百姓迁徙，前又现一个大问题了，如今北疆的百姓大分都安居乐业，谁愿意千里迢迢的赶往北方，甚至赶往大草原去生活？毕竟关内关外的生活截然不同，就算有人因为刘泰的政策，愿意关生活，但素以农耕为主的关内百姓，如何能在草原上游牧生活？这是一个很大的问题！也是在城市开工建设后必须要解决的问题。

龙州暂时建设六个郡，治所定在原东鲜卑驻地，也就是现代的科尔沁草原西，此地草丰，南连幽州卢龙，东接扶余，若是城池建设完毕，将百姓迁其中，绝对会成为大草原上最繁华的都市。