特行业，都对社会有一定的威胁，所以对他的经营者，有着相当的要求。这不是谁想就能的行业，要通过层层的审查，才能拿到特行业经营执照。而且光有执照也不行，还要纳等同投资额的保证金，才能行营业。

而老百姓需要解决生理问题，外族的女就能够解决。完全没必要，非得祸害本族的女人。

卖艺不卖。的jì。院，清清白白的，刘宏给它起名叫青楼。这jì。院需要鼓励，所以它特行业税，降为百分之二十。

由于赌场的特殊，在经营之中，有可能需要放贷，这个是允许的。但在此之前，必须向朝廷备案，并纳保证金才行。而贷款总额，不能超过保证金的3倍，利息不能超过同期银行利率的5倍。

说起特行业，刘宏想到了后世的赌城。不是澳门，还是拉斯维加斯，以前都能称得上不之地。可是它们大力的发展娱乐行业之后，立即就腾飞了，那繁华程度，在世界上，绝对名列前茅。

当然了，现在官制改革还没开始，只能将特行业的审批冻结，等官制改革完了之后，再行开始。

所以，经过重重地考虑，刘宏选择了几个地，作为首批特区，其中就包他自己在关外建的那座城池。他要先看看效果怎么样，要是效果好的话，刘宏也不在意再建几个特区。

他觉得，他既然穿越到了汉朝。就有必要，帮大汉的民，树立起应有的民族自豪。让人们都觉得，大汉的百姓，天生就人一等。就算是jì。女，也与外族jì。女。不同。最起码，大汉的女，要有必要的自尊，赚钱可以，不能没有底线。

，如果确实需要的，再由国会提政务院审批，才能再行增加。

不过现在不是后世，通状况，和后世差的太多。所以建立特区，要考虑通是否方便。要是去一趟特区，需要长途跋涉半个月，就是特区再好，也不会有多少人去。

jì。院这东西，刘宏认为是必须有的。不过他觉得，让本族的女卖。，是很没有必要的。

为了和青楼加以区分，卖。的jì。院被称为红楼，它的经营没有限制。但是大汉的女是不允许卖。的，卖。的只能是外籍女。如果经营者迫大汉的女卖。，那罚是相当严重的，甚至有被判死刑的可能。

如果没有取得手续就放贷，那就是违法行为。后果很严重，轻则会被取消特行业执照的，重的话，老板甚至会被抓去坐牢。

这个对刘宏的动很大，大汉现在可以说是百废待兴。他觉得，大汉也有必要几个地方，作为后世赌城那样的特区。在那里建立赌场和jì。院没有限制，还免除特行业税，让它们尽快发展，以便带动周围的地区。

至于说怕这样挣不到钱，这完全没有必要。刘宏开了这么多家jì院，大多数的女都不卖。，还不是照样每天财源。

所以刘宏将jì。院分为卖。的和不卖。的两。