第二百四十一章：剧变

，者怀躺在病榻，酷亲至摄政，北京城里自然是番变联维新受似乎也不太时兴了，光绪亲自免了康有为的官职，勒令他chu洋，这自然是光绪保护康有为的意思，康有为主政以来，得罪的人实在太多太多，不说吴辰那些人，还有李鸿章、翁同酥，从地方的督抚，到中央的官员，恐怕没几个人喜huan他，光绪宁可相信醇亲王能够在接下来的动dang中能得到保全，可是康有为，他的脾气，

因此，让他chu洋是最好的选择，与康有为同行的还有不少宗室，除了一bu分要留下来主持大局的之外，大bu分都选择了前往法国，以避免即将动dang的时局。

汉城新成立的内阁办公大楼是一座新建的十九层建筑，与新成立的各bu衙门相连，位于“皇gong，附近，所谓皇gong，不过是从前的景福gong，后来的总督府，稍稍修缮，摇shen一变又升了一个档次，颇有些换汤不换药的味dao。

包括李鸿章这个内阁辅以及张寥这位内阁大臣，还有三百多办事人员全bu在此办公。吴辰对整个政ti动了大手术，有些机构仿的是明制，有的是自己抱着脑袋想chu来的。

譬如在过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，朱林成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六bu。地方上分三司，分guan司法、军事、行政，直接对六bu负责。

在朱林掌控之下，内阁与六bu各司其职，国家最高行政命令从紫禁城chu，通过全国哟chu1驿站，全长旧绊力公里的驿dao，层层下到帝国每一个角落。

后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务liu程：全国大大小小的奏章，甚至老酗生给皇帝提chu的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再jiao到内阁，内阁负责草拟chu1理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下。

内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫zuo“票拟”而皇帝用红字zuo批示，称为“批红”an照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监an照皇帝的意思代笔。以往，太监读书识字是被严令禁止的。明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下，gong里还成立了专门的太监学堂。明宣宗这一zuo法，其目的就是让太监牵制内阁的权力。久而久之，一zhong奇怪的政治格局chu现了。

不得不承认，这zhong政治制度算是相对稳固的，却同时也缺乏必要的进取心，这几乎是文官掌权之后不可避免的问题，不过进入近现代之后，这个问题某zhong程度得到了缓解，在古代，武将的能力起着极大的作用，足以影响战争的成败，士兵们往往是通过武将团结起来，既能鼓舞士气也能令三军的士气跌落至谷底，可是在近现代之后，由于通讯的展，调度不再是tou疼的问题，再加上士兵素质的提高，军队反而开始依赖大批的基层军官，也即是说，将不知兵、兵不知将而导致的战力问题已经解决，将领只需要在指挥bu里chu各zhong指令，由各基层军官贯彻也就走了。

内阁负责议政、各bu负责执行贯彻，决策权便落到了吴辰手里，只是吴辰毕竟没有三tou六臂，不可能对任何事都有了解，修铁路他不懂，兴农更是一窍不通，工商也只是有一点儿后世的理论知识，其实就连军备他也知之不详，只知dao武qi的大致展方向，对武qi的了解还停留在价钱越高用途越大的基础上，就这样的一个人，让他去专心致志的办一件事还好，若是让他什么都guan，什么事都来zuo决策，他guan得过来吗。

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吴辰想到了一个办法，就是在此基础上设立一个枢密院，所谓枢密院说白了就是吴辰的秘书机构，由军事、外jiao、工业、民政、农业等幕僚组成，这些人大多并不担任官职，有的兼任大学堂教学，有的在报社工作，却可以在自己专长的领域舟吴辰提chu意见，这就是等于吴辰将裁决权分chu来与这些专业人士在某zhong程度共享，说的难听一些，这些人的职能其实与明朝时的太监并没有什么两样，只不过他们比太监更专业了一些而已。

新朝廷的班子暂时也只是这些，说来说去，制度都是次要的，真要是有人要钻空子就是设计的再如何完mei最后也是ti无完肤，重要的还是社会能否成熟，进入良xing展，而要zuo到这一点，此时正是最关键的阶段，若是再落后下去，等到真正科技大爆的时候再要迎tou赶上，那就再没有希望了，现在正是通往达国家的末班车上，过了这个村就没了这个店，至少