“陛下，民之所以抛弃籍土地，源即在于赋税沉重。陛下即位以来，夏初臣建议改地方州供为省估，是从常例着手减轻赋税。此臣劝农第一策也。现在各抛荒土地日多，乡里大往往贿赂官府隐瞒事实将无主土地收为己有。派遣官员巡视各，对籍土地，得官府掌握土地实数，此臣劝农第二策也。天宝以来，凡多战事之地必然人少地多。比如陇右失陷，百姓大多内迁，陛下可下诏招徕民垦荒，免其三年租税，此臣劝农第三策也。山南湖南岭南等地，土地沃而人丁稀少，开发不足。而北方人多地少，只是北方之民习惯植小麦，不善植稻，陛下可迁关中之民并招徕民往彼地，由官府贷其农籽，派遣农官教习稻作，第一年由官府不收租税，贷其粮，第二年不收租税，粮减半，第三年收一半租税，清还所贷粮。各地抛荒民，准其回本籍，免除历年欠税，照移民办理。如此朝廷控制土地必多。此臣劝农第四策也。赋税沉重，而使百姓无心向农，致使产不足。战破坏，使得官府也无心治农。陛下可晓谕各地，重视农官，培育良，探究耕作新法，务必增加粮产量。此臣劝农第五策也。臣虽然不才，但是有此五策，自信不三年，国本必张。三年之后，陛下整军已成，吏治清明。利路已修。百姓安乐，府库充足，兵粮足，就可以天之师征伐四方了。”

大，朝廷的财赋只怕都要投上去，这样只怕几年内朝廷都没有力量去削藩，收复河湟、安西了。”

李诵一听乐了，裴垍说是农事一兴就可以怎样怎样，却又加了整军吏治等许多条件。不过以李诵所知来看，裴垍的建议可行极，只要执行力度够大，阻力会必打皇亲国戚的土地的主意小的多。裴垍的建议确实把李诵心的担忧消除了一大半，于是大大夸奖了裴垍一番，：

裴垍：

“培育新确实要抓起来。裴卿巡视各，可能有所不知，柳宗元今年从安南引了占城稻，产量极，今年正在福建岭南试。裴相公可以关注一下，一旦试成功，即刻向江南各推广。”

“裴卿此言甚合朕意。请裴卿这几日辛苦一下，将此疏完成，朕将它发给各讨论，形成一个的章程。”

“陛下思虑远，能不急功近利，皇唐幸甚。臣知陛下所忧虑的是朝廷的财赋不足，而财赋不足的源在于土地不足。臣以为陛下所作皆为巩固国本，不可畏难而止。其实，陛下这两年频频免除赋税，着也是在解决土地问题，只是臣秋冬奉命巡视关中、山南各，觉得免税只能巩固已有，解一时之困，而不能召回失。回京之后，臣就在撰写《劝课农桑固本疏》，虽未完成，现在陛下问及此事，臣便择要言之。”

顿了顿，继续说：