第二就是武将，朱雀军武将经常参议议事，一样是说得起话的人。这些参与决策的人，要么为战争谋划策，要么是带兵动手，都是“对战争有利的人”

“征用”城厢地区的沃平坦的耕地，分封给议官将士，理由是既可以集兵于城厢堡垒，又可以屯田，这个屯田和卫所屯田不同，就如城厢土地的价值和边防山区的土地价值不同一样，果然那帮人还是逃不农耕思想的圈，首先想到的好就是土地，而且人密集地区的土地，占用了完全可以找佃租去坐享其成，一夜变成地主。

谁才是对战争有利的那些人？目前朱雀军地盘的当权者，无非两人：第一是张宁嫡系官员幕僚，参议的那帮人和各地驻军的文职官。

张宁：“作战不只是在战场上兵厮杀，有很多方面的限制，比如后勤军需、鼓舞士气等等。依我看来，士气最容易的来源就是给将士好，没人能够在盘剥军的同时阻止他们在战场上逃跑…

但情势越来越让这思路走死胡同，特别是南京汉王局势的每况愈下，让希望愈发渺小。武力在这格局下显得尤为重要，当年燕王就证实了这个理。”

准许有功武将改任地方长官，这就是提武将政治地位的法，在唐朝就有将相的规矩，后来当权者认识到军阀割据的可怕，宋明完全废除，参议的第二项策略也是意料之中，大明社会官本位，大伙想要土地之后就想要官，就这么回事。

考虑过占有大义和得到公认的重要，舆情掌握在地主士人手里，所以占领一地后都颁布了平平无奇但能让人公认的法令，如不得扰民、善待拉拢士人等等。

茶几旁的椅上坐着的老徐也附和：“对于这人一定要严惩，他虽然带走了长，不过父母、女儿和小儿尚在辰州！”

＊＊＊他经过周密的思考之后，急切地就要把这项改革实现化。说是“周密思考”实际上只是几天的时间，又缺乏实地考察和定试验，却要动摇千百年来的施政心，如此下决定，未免显得过于急躁了。

人不为己天诛地灭，参与决策的这帮人没有理由否决张宁的提案。凭什么老血汗，手握生杀大权，却要看着那帮缙绅老爷坐享富贵左拥右抱？这事如果在更大的政权里，当然会现一些为了“百姓”

“社稷”勇于站来捞名声的文官。但在张宁集团内不可能现这人，他们大分是些武将，文官的文化准也不见得多，最的恰恰是张宁本人，那个汪知县也不过是个监生。参议很快拿了几项手段。

绝大分人，在发生战争后没有任何贡献，无论是对官军还是朱雀军。”姚姬很有兴趣地问：“百姓既然不愿意为官军参与内战，更不愿意替我们卖命，你有何办法？难要拉丁夫？”

“所谓军国，就是动用一切可能的潜力来行战争。之前无论是永定卫之战，还是都之战，我们与朱勇的对抗都只是军队的比较，湖广明明有千万人，但朱勇只能控制几千人。

不过张宁自有胆大的依据，以他现在的境和地盘，自不必背负整个天下的兴衰使命，他有什么不敢折腾的？治略意图是“把资源向对战争有利的人极大倾斜”生产力和财富（糕）就那么大，如果有人占据了大块，那么总有一些人要吐来。

诸多提议，让张宁很快意识到了这件事的副作用：可能现军阀割据。其实他一开始提军国治略，就难以避免这情况的现，让将士得到足够的财富、政治地位，不正是军阀的节奏？从社会展的角度看，这样完全就是倒退。

张宁的手指习惯地在桌上轻轻敲了敲，心原属官军的将领刘鹤举都能反，自己这边的人投降又有什么奇怪的，人各有志罢了。

战争已是你死我活不共天，此时对于掌权的人，为什么要让士族缙绅占有浪费大量资源，仅仅为了一个好名声？我的想法首先是将各地的财富向军事倾斜，对战场最有利的那些人将获得最多的好和地位…”

我们也是一样，仅仅都一县就有几万人，但能够用于作战的却只有朱雀军一千余人，其他人在战争中什么去了？除了很不容易地拉到少数壮丁修城运输，连粮草资也大分来自官府府库，大的资源没法利用到战争中。

不过他不能这么说，要是明说想法不是鼓励人们叛逃？当下便说：“若是范老四真被官府招安了，他也不一定好过。一个不忠不义侍奉二主的人，在哪里被人看得起？”

＊＊＊发福的兵局提举官大鹏掏帕在额上了一把汗，又抓起蒲扇使劲扇了扇，他的动作让人觉焦躁“枉我平日和那姓范的称兄弟，怎么就看走了他？”